规章管理

控制私牌价格 治标更要治本 不妨学学石家庄

 　　控制私牌价格治标更要治本

　　尽管增加了700张的投放量，但上海4月份私车牌照价格还是创下了历史新高。这说明，仅靠增加投放量的方式难以调整日益严重的供需缺口。

　　通过增加投放量打压牌照价格，上海市也曾收到过短暂的效果。比较明显的是2001年12月，因投放的上牌额度达2000张，创全年最高纪录，导致最低中标价仅为5500元，比同年11月回落66.5%；去年9月份，由于首批2650个“摩转私”牌照流入市场，使当月的私车牌照最低中标价比8月下跌接近一万元。然而从总的趋势看，2000年1月开始实行私车牌照无底价拍卖后，上海私车牌照投放数量逐年增多，拍卖价格也在逐年提高。

　　很明显，牌照的投放量的加大与私车发展速度的加快不协调，牌照的增加额度远远赶不上私车发展的步伐。在近乎失去控制的牌照价格面前，仅仅采取增加投放量的方式以期控制牌照价格，显然是治标不治本。

　　上海是一个国际化的大都市，汽车业在上海占据着举足轻重的位置，上海的居民年均收入在全国也是首屈一指的，按理说，上海具备了私车进入家庭的种种有利条件。而现实是，上海的私家车拥有量仅占9.9%，不但远远低于北京，还不如成都、广州、武汉、珠海等大中城市。不是上海市人买不起车，而是上海人办不起这块牌照。所以，上海消费者会不远千里跑到江苏、浙江去上牌，实属无奈啊！

　　限量发放牌照，用上牌费来限制和控制人们买车的欲望，本来是上海市政府部门为控制汽车流量、避免造成路面堵塞而采取的措施。但随着汽车价格的走低和居民收入的增长，汽车需求只会越来越旺。如果因为巨额的牌照价格使上海失去了大量的本地消费群，阻碍了上海私车发展进程，应该说也是得不偿失的。

　　这又引发了一个新的话题：日益走高的上海汽车牌照费用，是不是已成为一个不可忽视的“牌照产业”呢？据不完全统计，从2000年1月实行私车牌照无底价拍卖到2004年3月份，上海拍出的牌照已超过11万张，所得收入达到34亿元，平均每年就达8亿元之多。这笔惊人的收益，是不是也是上海舍不得放开牌照的现实原因？

　　最近有消息说，正在酝酿中的《汽车消费政策》可能规定“地方政府不得采取对汽车牌照实施限量、拍卖的方式阻碍汽车的消费”。但愿，上海消费者为牌照担忧的日子不会太久了。(俞凌琳)

　　不妨学学石家庄

　　3月2日的《中国汽车报》刊登了这样一篇报道：长江三角洲一带15个城市的车管部门将联手限制上海车异地上牌。类似的情况，1998年曾出现在河北省的部分地区。当时，在河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、承德等地，许多人买车后都上北京、天津的牌照，形成了“车行燕赵，牌挂京津”的风景。

　　作为《中国汽车报》河北记者站的记者，我经过调查采访发现，这种现象主要是由于河北省在购车过程中搭车收费造成的。比如，石家庄有二环路通行费，河北省有道路建设附加费5%，唐山有高速公路强行借款等。在养路费征收额度上，河北也比京津略高一些。显然，哪里收费低，人们就愿意到哪里上牌。

　　那么，限制异地上牌有没有法律依据呢？河北省交管局的一位副局长说，根据我国目前的机动车辆管理办法，只要车主姓名、身份证号码一致，就应当给予注册。也就是说，没有法律限制张三出资购车，不许用李四的名字注册。有法律专家说，我国机动车辆的牌照是全国通用的，不论在哪里上的牌照，在全国任何地方都可以行驶。

　　最为关键的是，河北省对新购车多收费用造成车辆到外地上牌，对河北省到底利大还是弊大呢？记者算了一笔账：按当时河北省新车上牌照数量，每年可增加收入3亿多元；而一辆轿车每年上交养路费110元，按当时在外地上牌照车数量，每年流失1亿多元，车辆使用期按8年计算，不再增加新上外地牌照车辆，损失近10亿元。记者把调查来的材料整理成文，在《燕赵都市报》头版头条发表，引起社会各界广泛关注。文章发表一两个月后，河北省开始清理购车搭车收费问题。1999年5月，有关政府部门取消了5%道路建设附加费及石家庄的二环路的收费项目等。此后，河北省车辆在外地上牌的现象大为减少，基本扭转了“车行燕赵，牌挂京津”的现象。

　　大量上海车上外地牌照，显然是私车牌照费过高所致。如果把上牌费取消了，消费者还会费尽周折地到外地去上牌吗？石家庄的例子就是最有力的证明。